退休返聘可以是签署协议也可以是签署合同，具体取决于雇主和员工的协商结果。如果是短期的工作安排，通常会签署协议；如果是长期的工作安排，雇主和员工会签署合同以确保权益和责任的明确。无论是协议还是合同，都应该遵循国家相关法律法规并注重双方权益的平衡，以确保退休返聘的程序合法、公正、透明。