特价机票只退燃油费并不完全合理。虽然特价机票价格较低，但是消费者在购买时并不知道退票规则，如果需要退票，只能退回燃油费，这对消费者来说是一种不公平的待遇。此外，特价机票的退改签规则通常比普通机票更加严格，消费者在购买时应该仔细阅读退改签规则，以免造成不必要的损失。因此，航空公司应该在特价机票的退改签规则上做出更加合理的安排，以保障消费者的权益。

如果事先有告知，是合理的。

在发生临时不能出行或者行程变动的情况下，如果机票无法退票或者只能退燃油费和机场建设费，损失可想而知。

不合理。消费者在购买商品或者接受服务时，有权自主决定接受或者不接受任何一项服务，消费者有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。特价机票不退票款只退机建、燃油费的规定，属限制消费者权利，是对消费者不公平、不合理的霸王条款，应当认定为无效。