1、未与集体签订承包合同，未能取得承包经营权，也未取得土地使用权。土地使用权仍归集体。

2、垫无主的大坑，也是国家、集体土地，在无争议的情况下是可以使用的，但是一般不能有永久建筑。属于垦荒后临时使用。

3、国家鼓励垦荒，但是垫大坑之后要想作为宅基地，也是要获得土地使用证的，建房也要办理房照。有土地使用证和房照才是合法的土地使用。