1、国有企业餐厅对外承包，必须要经过对外招标程序，否则属于违规。

2、具体流程是：国有企业负责将餐厅有关经营情况计算出具体参数，联系专业公司或者自己制定标书，通过招标机构对外公开发布；必须有三家以上投标单位投标，招标才能有效；确定开标日期，通知投标单位；在招标机构代理下，现场开标，最低价中标；与中标单位商讨合作事宜，签订有关协议、合同，双方按合同履行。