划拨与出让兼而有之。

公路建设用地需要条件：（一）建设项目符合城乡规划；

（二）以划拨方式供地的建设项目，取得《建设项目选址意见书》（有效期内）和有国有主管部门对建设项目用地的预审意见或其他相关文件；

（三）以出让方式供地的建设项目，取得《国有土地使用权出让合同》；

（四）取得发展改革等项目审批部门批准、核准、备案的建设项目；

（五）建设项目涉及环保、城管、国家安全、消防、文物保护等部门的，需提供各相关行政主管部门的书面意见；

综上所述，公路建设用地办理的手续，首先需要准备好相应的材料，如何前往土地规划局窗口办理，还需要相关部门审核后批准的书面意见等。

修建公路是公共设施建设，土地是采取划拨的方式进行，补偿由政府负担。

划拨。

公路用地是指国家和地方公路（含乡镇公路），包括路堤、路堑、道沟、护路林及其他附属设施用地。

对无偿划拨的公路用地，政府的管理极其严格，规定其只能修筑路基和排水系统，设置防护设施和服务设施，以及供公路修筑和养护取土、弃土、路侧绿化等使用。