1、首先要办理立项文件，有了立项文件才有了转用的条件。

2、到国土资源局办理项目用地预审。

3、拿到预审手续后再办理征地手续（经省级或部级国土部门批准）。

4、征地手续办完后到国土资源局办理建设用地审批。