不一定，保证金的缴纳金额和缴纳的时间是根据签订合同的双方共同约定的，有的保证金缴纳的时间是施工单位进场后开工前缴纳。

如果签订合同的双方约定保证金的缴纳在双方签订意向合同时缴纳，那就要缴纳。

如果双方并没有约定保证金或者约定的保证金缴纳的时间并不是双方签订意向合同时缴纳，那签订意向合同时就没有保证金。

一般情况下是这样的。工程项目在签订合同前，施工方要向甲方提交履约保证金。