立法具有很重要的功能，是国家职能和作用的必要手段和具体体现形式。其目的有：

1、它是国家意志形成和表达的必要途径和方式。

2、掌握国家政权的阶级必须利用立法手段，来确认那些有利于自己的社会关系和社会秩序。

3、立法者利用立法手段协调社会关系，解决社会矛盾。

4、立法是民主制度化、法律化的前提条件，是依法治国、建设法治国家的基础性活动。