针对“两违”行为的立案、调查、处罚、执行等方面，明确了打击的程序、步骤以及处罚执行办法，强调全市各级行政机关必须全面、客观、公正地对“两违”行为进行调查，收集有关证据，执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避；对事实清楚、证据确凿的“两违”行为，依法进行相应的处置。