可能的原因有：

第一，教育投入严重不足。

第二，资源配置不合理。

第三，政策制度不完善，流动人口（外来务工人员）子女的教育问题尚未解决。

第四，人民群众对教育的需求日益增长，家庭教育支出差距加剧了教育资源的不均衡。

因为各地的教育水平不一样，所以经费不能评论分配