从国家层面来讲，怀化河西经开区是不存在的，经开区，它不属于正规的行政管理层级。但是，怀化市政府赋予它准政府的职能。目前来讲，经开区相当于是独立于鹤城区之外的。并且从两个机构的行政级别来讲，都是平级的。比如说鹤城区区长与经开区管委会主任，他们都是正处级。