首先纠正一下，外地人是可以办理手机卡的。不过根据工信部规定，那个身份证在一个运营商可以办理五张手机卡，包含在全国各地办理的手机卡总量，如需办理手机卡需要本人携带身份证原件到营业厅实名认证办理，办理之后，不能转卖自己办理的手机卡，以防产生诈骗等！

因为外地身份证不可以办本地的身份证，因为本地卡是本地号码开头的，所以外地卡只能办无身份证办理的临时卡，正常情况下本市身份证可以办本市的电话卡，一般本地的电话卡是需要本市身份证的本人进行办理才可以的，因为外地身份证只能办所属身份证，城市的电话卡。