林业局是事业单位。因为林业局的宗旨是保护森林资源、推进森林经济、维护生态平衡，而不是以盈利为目的的经济活动。林业局是依法组建的国家行政机关，负责国家森林资源的管理和监督，为公众服务，因此其性质是事业单位。此外，林业局通常不出售产品或提供利润活动，这也是事业单位的一个特点。

国家和地方政府设置的林业和草原机构，属于行政主管部门。在林业和草原管理局下设的林业和草原技术推广、管理等部门属于事业单位。