退步原因不明确。因为南安国光中学的退步原因可能由多个方面造成，如招生政策、教学管理、师资力量、学生素质等多方面因素综合作用。不单就某一方面的数据可以确定南安国光中学是否存在退步现象，需要对多方数据进行综合考虑。如果确切知道退步原因所在，才能采取针对性的措施。