不合法！建设单位与施工单位之间有合同约定，合同中含有工程清单，若强制甩项目，施工单位可以拒绝，也可以另外与建设单位签订补充协议，将增加的项目工程规模，数量清单，单价，最终将新增加的工程量打包签订补充协议，那么施工单位在以后工程验价就有保障了！