是。开封府是北宋年间集政治、教育、公检司法为一体的综合性办公机构。“大堂”，是公开审理案件，举行重大活动的场所。大堂左右设有陪审人员落座的位置，相当于现在的合议庭，可见当时的司法诉讼制度已经相当完善。