一坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度；

二是保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重；

三是再分配更注重公平，加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现两极分化，实现公平分配。