市民卡的申领分为参保人员申领和非参保人员申领。

参保人员申领市民卡由所在单位或个人向劳动和社会保障局提出申请，并提供个人基础信息和图像信息后，由市民卡服务中心办理有关发行手续；具有本市户籍的非参保人员申领市民卡，凭有效身份证明材料（身份证和户口簿），向市民卡服务中心提出申请，并提供个人基础信息和图像信息，办理市民卡申领手续。