1.不是。是先使用后交费的。

2.每一用户先使用，然后电业单位根据每户使用情况，进行核实。核实后发单至用户，用户凭付款单到收费点付款，如不按时超期付费，那就要按规定付滞纳金。如长期不于付费，那有关单位可停止你使用。所上海缴纳水电煤费，还是很正常的。