根据《电力设施保护条例》的规定，35kV变电站与居民楼的最小安全距离为15米。这一距离是为了确保电磁辐射对附近居民健康的影响降至最低，同时防止发生火灾或爆炸等事故对居民造成伤害。此外，还应考虑变电站的容量、所在区域的地形、人口密度等因素，进一步调整安全距离，以确保居民的安全和健康。