1、退耕还林，前提是林地，山地，荒地等性质的土地。上世纪，鼓励农民垦荒开垦出来的田地，这些地没有纳入土地确权范围。由于这些田地处的地理位置等原因，造成了严重水土流失问题，破坏了林地，山地，荒地生态。因为退耕还林，这无可厚非。

2、耕地红线，是经过评估，划定的良田红线，是比较优质，平整的良田。耕地红线划定后保障国家粮食安全。

退耕还林必须是山地，沟坡地，水土流失严重的沟地等，不允许占用平坦的耕地