1997年开始的。

1997年，我国开始实行社会统筹与个人账户向结合的新制度。

社会保险是国家强制性要求购买的一种保险，国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，建立社会保险基金，目的使劳动者在年老、患病工伤、失业、生育等情况下，获得帮助，享受保险待遇。我国《劳动法》《社会保险法》都明文规定，用人单位为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务，明显具有国家强制性的特点，用人单位不得以任何借口和理由拒绝承担该项法定义务。

社保，国家从1986年就开始了，当时是只对国企单位职工，试行合同制，凡是1986年10月以后参加工作的，都是合同制，并且缴纳养老保险。

从1993年开始，国家陆续对国企的全民固定工，试行了全员劳动合同制，随之在各地推广。逐步增加覆盖面，并且也逐步开始了灵活就业养老保险，面对广大民众，1997年开始试行了农村养老保险和城镇居民养老保险。