第一户口在城镇的，在城镇没有住房。

第二在城镇企业事业单位退休，但是在城镇没有住房，第三，城镇居民但是在城镇没有住房，或者生活困难的。可以持本人身份证，村委会或者社区证明到当地民政局办理相关手续。