国航退票不扣手续费，是因为国航方面的原因造成退票的。乘客在乘坐国航飞机时，需要提前购买飞机票。

乘客在成功购买国航飞机票后，飞机在没有起飞前，国航通知乘客进行退票，这是因为国航方面原因造成退票的，这个时候是不需要扣手续费的。