《劳动合同法》第4条规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。薪金奖惩制度属于涉及劳动者切身利益的重大规章制度，公司的新规章制度未通过民主程序制定，因此对公司员工不具有约束力，以这样的规章制度来对扣发工资，不符合法律的规定。