根据《财政部 税务总局关于贯彻实施契税法若干事项执行口径的公告》（财政部 税务总局公告2021年第23号）进一步规定：土地使用权互换、房屋互换，互换价格相等的，互换双方计税依据为零； 互换价格不相等的，以其差额为计税依据，由支付差额的一方缴纳契税。