专用发票实行最高开票限额管理。最高开票限额，是指单份专用发票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。

为简化专用发票审批手续，一般纳税人申请专用发票，电子税务局核定通过，核准发放25份增值税专用发票，最高开票限额一万。如满足增量增额条件的，可向税务局申请增量、增额至十万元。