这是多方面原因造成。

1、丹东大量人才外流，如从八十年代到现在考大学没回丹东有二三十万人。

2、边境地区，国家政策限制发展某些产业。

3、朝鲜封闭，对丹东影响也较大。不过丹东没什么资源，建城时间很短，能发展到现在这个地步，也算很不错吧