解决办法如下：

1. 优先归还原土地使用者。如果原土地使用者需要继续使用该土地，征用单位应当优先考虑归还该土地给原土地使用者。

2. 按照土地管理部门的规定进行出让。如果原土地使用者不需要继续使用该土地，征用单位可以按照土地管理部门的规定对该土地进行出让，并将出让收益纳入国库。

3. 用于公益性用途。如果该土地符合公益性用途的要求，征用单位可以将该土地用于公益性建设，如建设公园、绿地等。