志愿排序是按学校进行的。

1. 因为在高考志愿填报中，学校是首要考虑的因素。学校的声誉、学科实力和就业前景等都是选择学校的重要因素。

2. 学校的排名和综合实力往往决定了毕业生的就业竞争力和未来发展的机会，因此在志愿排序中，很多考生会把学校的排名和实力放在第一位。

3. 而专业位次相对次要，因为同一个学校的不同专业间的差异相对较小，而学校之间的差距可能更大。综上所述，志愿排序是按学校进行的，因为学校的实力和排名是考生选择的重要参考指标。