南京灵活就业人员的退休金基数根据其个人基本养老保险缴费参考收入的不同而各不相同。最低基数为4250元，这是参加企业职工基本养老保险的最低缴费基数，对应月缴费标准为850元。请注意，这个最低基数是灵活就业人员自愿参加企业职工基本养老保险的最低标准，并非所有灵活就业人员都会选择这个最低基数作为缴费基数。此外，根据南京市民政局发布的最新政策，南京市灵活就业人员缴纳社保满25年，最低退休金为每月1226元。但这只是最低保障水平，实际退休金数额还需根据个人缴费年限、缴费基数和缴费金额等因素综合计算。以上内容仅供参考，建议查阅政府官方网站或者咨询社保相关部门以获取最新最准确的信息。

截至 2023 年 2 月，南京灵活就业人员退休金最低基数为 4468 元。该基数由南京市人力资源和社会保障局根据南京市上年度在岗职工月平均工资、灵活就业人员缴费基数、退休人员月平均养老金等因素确定，每年调整一次。