1、法律没有要求必须收取保证金，仅规定如果收取保证金，不能超过项目估价的2%；

2、如果政府方面同意，且施工方实力雄厚，可以不收取投标保证金；

3、鉴于PPP项目法律关系复杂，建议委托专业机构起草合同及法律文书，全程对项目的风险进行控制。