民用住宅改商用是归住建局和规划局管。

所谓的住改商，就是指将住房改建成商用房，这里主要是分为两种情况：

①在个人的宅基地上，直接将上面的住房改建成行业用房；

②个人并未拥有宅基地，然后根据自己的需求直接在宅基地上建造商业用房。