①明确县级教育、人事、财政等主管部门的教育管理职责，按照人权、财权、事权相一致的原则，加大县级教育主管部门对校长教师、教育经费归口管理的统筹力度。

②确定县级教育主管部门、中心学校、学区内学校的管理职责，实行分层管理、分层负责的管理机制。

③以中心学校为依托设立学区，建立学区内学校平等参加的学区管理委员会，共同实施民主决策、执行、监督，学区内重大事项，由委员会集体决定。

④明确中心学校与学区内学校的管理职责，实现学区内统一配置教育资源、建立统筹教学管理的工作机制，统筹实施教学研究、教育督导等活动。