可以填报，但能不能被录取就是另外一回事了。

清华大学是根据高考成绩和其他综合素质进行录取的,只有通过高考填报清华大学并参加清华大学的招生考试,并且达到清华大学录取要求,才能被清华大学录取。

不可以。志愿不够填清华，北大，是不能也不可以凑数的。因为，这是报考志愿，一旦录取不了，将会影响一个人的一生的命运。凑数是闹着玩的。