“两级”是指以国家认定企业技术中心为主导、多个职能部门联动技术创新的规划、协调、统筹机构,以及科技创新的实施机构。 “四层”是指基础和共性技术研究、应用技术开发、工程创优、产品研制“四个”创新的层次和方向。