未婚先育不是罚款，而是征收社会抚养费。其征收的依据是《人口与计划生育法》 第四十一条规定 “不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。”

根据《陕西省社会抚养费征收管理实施办法》第五条第（四）项规定“未到法定婚龄生育第一个子女的，或者违反计划生育法律法规规定，不够间隔年限生育的，对当事人征收二千元以上三千元以下的社会抚养费；情节严重的，对当事人征收三千元以上五千元以下的社会抚养费”