没有区别 都是一样的

公租房的水电费是民用的，商用水电是商业性质的房子才使用的，公租房作为保障性住房显然不能用于商用，并且保障性住房都是对低收入人群提供的，商业水电相对来说太贵了，而且很多保障房的水电是有一定优惠的。