解放后直至1979年开始的改革开放为一阶段，那时的体制是计划经济，不允许私人拥有各种运输工具，允许拥有也没人买得起，个人允许拥有的可能也只是自行车、手推车之类的小型“车辆”，那时的车辆很少，而且都是公家的车辆，虽然车辆也有违章，但交警也只是以批评教育为主，没有罚款一说。

实行交通违章罚款可能是在80年代中期以后的事了，那时的车辆一年一年的多了起来，这就需要国家加强管理，随着交通管理的加强，各种交通违章罚款条款也随之而来。