中国的廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。以廉租房政策推广较好的上海为例，2003年4月，廉租住房的认定标准由人均居住面积在5平方米以下提高到人均6平方米以下。

2003年12月，认定标准再一次上调到7平方米以下，同时把人均居住面积低于7平方米、人均月收入低于570元的老劳模和重点优抚对象也纳入了廉租住房的解决范围。

与中国的另一项住房保障措施经济适用房相比，在经营方式、目标对象、房源等方面有以下不同：经济适用房房源为新建住房，而廉租房房源多样化，包括新建住房、空置楼盘、改造危房、老旧公房等。廉租房只租不售，而经济适用房用于出售。租房面向城市特困人口出租，只收取象征性的房租；而经济适用房通过土地、税收政策扶持、控制建筑标准、限制利润等手段降低建筑成本，面向买不起商品房的城市居民低于市场价格销售。

廉租房的对象就是一些刚工作居住不稳定者或者就是带着一两个小孩的一些年轻夫妻。这种人刚工作不久，没有很强的购买力，但对于居住条件也不是很讲究，而廉租房正好符合他们的需求。真的能够买得起房子的基本上要从30多岁40岁的人开始，而且也是贷很多很多的款。日本的利息低，相对的贷款利率也不是很高，只有1%左右的，付了首付，基本上每个月就只需要用租房的钱还贷款就可以了。

28平米的人是可以申请廉价租房了。

根据《住房保障条例》，申请廉租房的人员应当符合下列条件：

1.城市居民家庭人均住房建筑面积低于15平方米或者人均住房使用面积低于10平方米；

2.农村居民人均住房建筑面积低于20平方米且家庭年人均纯收入低于当地农村低收入家庭标准；

3.家庭成员中有重度残疾人员、老年人、未成年人、事实无人抚养儿童、经政府认定的低收入家庭成员等情形。 因此，28平米的人不符合廉租房的申请条件。

根据我国相关规定，廉租房的申请条件之一是家庭人均住房建筑面积低于当地城镇人均住房建筑面积的标准。不同地区的标准不同，一般在10-15平米左右。

因此，如果你所在地区的标准是10平米，那么28平米的人是不能申请廉租房的；如果你所在地区的标准是15平米，那么28平米的人是可以申请廉租房的。但具体以你所在地区的相关部门的规定为准。