1、确定社会保障范畴，先从占大比例人口的弱势群体方面，考虑人力资源再利用化，确定社会保障最低水平与标准；

2、确保社会保障基金安全和保值增值；

4、提高社会保障服务管理水平 ；

5、进一步理顺社会保障行政管理体制；