如果要精确转换，至少要三个规划局用的控制点，知道这三个点的两套坐标，然后用四参数转换法算出转换参数，再对红线图的进行逐点转换。

如果不要求精确转换，可以在ArcMap中用spatial adjustment工具把红线图配置到80坐标的影像图或者矢量地形图上，也可以实现你的目标。