换证必须在车管所申请办理，其他行政单位代替不了的。

机动车驾驶人应当于机动车驾驶证有效期满前九十日内，向机动车驾驶证核发地或者核发地以外的车辆管理所申请换证。

4月1日起正式实施的新交通法规（139号令）规定：驾驶证补证、年审、换证可以向机动车驾驶证核发地或者核发地以外的车辆管理所申请。