临沂入学人数28万是一个较大的数字，可能表示临沂市某一年的入学人数。

具体地说，这个数字可能是指临沂市某年级的学生报名入学人数总和，包括小学、初中、高中以及其他教育阶段的学生。这个数字显示了临沂市教育系统的规模和庞大的学生群体。