徐州在建国之前主要城镇就是铜山，建国后主城区有现在的云龙区，鼓楼区和泉山区(中间有过多次调整)组成，并因贾汪在公路运输上的重要性成立卫星区贾汪区。

当时确定徐州主城区外围为铜山县，铜山县于十年前撤县并区，但由于铜山县面积过大，徐州市基于铜山县核心镇成立了铜山新区，整个现行铜山区其实只有铜山新区建设的还不错，可以和主城区平起平坐，铜山区其他地方还是县乡的样子。铜山由于拥有大量工业和产业园，单纯的GDP很高，被称为苏北第一区，可以达到小900个亿，约合徐州全市GDP的16%-17%。所以铜山应该算是个高产的传统区，处于转型的初期，有很多机遇，但除了铜山新区，并不能达到市辖区的生活水平。