不开外管证可以开票，但是需要根据具体情况来决定是否合法合规。

开票涉及到多个方面的法律规定，包括税收、外汇管理等方面。在一些情况下，如境外企业向中国企业提供服务或销售商品，可以通过合法渠道办理外汇结汇手续后开具发票。但是对于一些场景，如个人向境外个人或企业提供服务，就需要根据相关法规进行判断和处理。因此，在开票前需要充分了解相关法规和政策，确保合法合规，避免不必要的风险和损失。

根据中国的相关法规，如果您是中国境内企业或个体工商户，没有外管证是可以开具普通发票的。普通发票是指用于国内交易的发票，不需要外管证的限制。但是如果您是中国境外企业或个体工商户，需要办理外管证才能开具发票。请根据自身情况遵守相关法规。