道路改建和维护两者的区别在于：工程量不一样，道路改建为升级改造，会调整原有路面平面位置，并伴有桥涵、路基等新建工程，扩改这个项目要立案审批。

维护仅仅为水毁等等需要局部维修的，不产生很多路面以外其他工程，维护整治开销较小，日常维修。