志愿者证需要由注册机构向申请人颁发。

依据中国注册志愿者管理办法规定：申请人直接到开展志愿者注册工作的团组织、志愿者组织提出申请或通过网络、通讯等方式提出申请，填写志愿者注册登记表。注册机构对申请人进行审核；审核合格，注册机构向申请人颁发注册志愿者证章。