环评文件是由第三方中立机构编制的。

在某一个省市区，最有实力，资质最高的应该是原生态环保厅下属事业单位环科院。后面机构改革，环科院成为了一个第三方中立机构。地市一级环保局下设的环境科学研究所也分立出来了，成为第三方中立机构。社会上还有其他的具有相应资质的机构也能编制环评报告书（表）。需要编制环评报告，可以根据项目大小需要，资金实力去做。小项目没必要找资质等级高的做，因为费用高。大项目必须要找资质高的。