业主同意就合法，业主不同意就不合法。

换句话说，如果是业主公约形式给予发放的补贴就是合法的，如果业委会几个人商量一下就发，那就是私分小区公有资产。当然，业委会成员多数对小区建设是有贡献的，适当发一些电话补贴是可以理解的，反正钱不多，做为业主，应多宽容予以支持，否则吃力不讨好的事情谁也不愿意做，是吧？